*בשלוש השנים הראשונות לתוכנית החומש הוצאו ע"י משרד הרווחה רק כ־88.5 מיליון שקלים מתוך יעד של 369 מיליון שקלים לתקופה זו. הפער בולט במיוחד בתחום הבינוי: ב־2023 נוצלו רק 5.8% מהתקציב שהוקצה לתחום ואילו בשנים 2024-2025 אין דיווח על ביצוע כלל*

משרד הרווחה והביטחון החברתי מימש בשנים 2022–2024 כ־24% מהתקציב שאושר לתקופה זו בהחלטת הממשלה 550 לצמצום הפערים בשירותי הרווחה בחברה הערבית, כך עולה מדוח של המחלקה הכלכלית־חברתית במרכז מוסאוא, המבוסס על מידע שהתקבל באמצעות בקשות חופש מידע. לפי הדוח, ההוצאה בפועל הסתכמה בכ־88.5 מיליון שקלים, לעומת יעד השקעה של 369 מיליון שקלים בתקופה זו.
היקף ההשקעה המתוכנן בתחום הרווחה לחמש שנות התוכנית עמד על 615 מיליון שקלים, שהם 123 מיליון שקלים בממוצע לשנה. ואולם, הפער נוצר עוד בשלב ההקצאה: בשלוש השנים הראשונות הוקצו כ־205 מיליון שקלים בלבד, כ־55.5% מהסכום המתוכנן. מתוך התקציב שהוקצה, נוצלו כ־43% בלבד.
אחד הפערים הבולטים נרשם בתחום הבינוי. בשנת 2023 הוקצו לבניית מבנים שיתאימו לשירותי רווחה  17.5 מיליון שקלים, אך ההוצאה בפועל הסתכמה ב־1.018 מיליון שקלים בלבד, שיעור ביצוע של 5.8%. גם בשנה שקדמה לה נרשם ניצול חלקי: ב־2022 מומשו 3.456 מיליון שקלים מתוך הקצאה של 12.123 מיליון שקלים, כ־28.5%. רק בשנת 2025 פורסם קול קורא להקצאת מלוא התקציב לבינוי מוסדות רווחה. עשרות בקשות הוגשו והתקציב לא נתן מענה לצרכים.
נתונים אלה מצביעים על קושי במימוש ההשקעה בתשתיות הפיזיות של שירותי הרווחה. הפער בין הסכומים שאושרו לבין ההוצאה בפועל בולט במיוחד בתחום זה, שנועד לספק את התשתית לפעילות ולפיתוח השירותים.
גם בנתוני ביצוע תוכניות רווחה לא היה ניצול משביע רצון על ידי המשרד. בשנת 2022 הוצאו כ־20.3 מיליון שקלים, כ־16% מיעד ההשקעה השנתי. ב־2023 עלתה ההוצאה לכ־40.7 מיליון שקלים, כ־33% מהיעד, אך ב־2024 היא ירדה לכ־23 מיליון שקלים (כולל הוצאות בינוי), שוב כ־19% בלבד.
לצד זאת, הדוח מציג תחומים שבהם התקציבים נוצלו במלואם. בתוכניות לצעירים נרשם ביצוע מלא של חמישה מיליון שקלים בכל אחת מהשנים 2022 ו־2023. גם בתחום הטיפול באלימות במשפחה נוצלה ב־2023 מלוא ההקצאה, בסך 12.5 מיליון שקלים. הפערים בין הסעיפים מלמדים כי הקושי במימוש התקציב משתנה מתחום לתחום.
הדוח מונה כמה חסמים לביצוע: תפקוד לקוי של הצוות המתכלל במטה המשרד מול המחוזות ומחלקות הרווחה, מחסור בכוח אדם מקצועי ועיכובים בירוקרטיים ומחסור במבנים מותאמים לצרכי תוכניות הרווחה. הוא מצביע גם על קשיי יישום ברשויות המקומיות, ודרישת המימון המשלים מצד הרשויות.
באשר ל־2025, הדוח מציין שיפור בהקצאות, אך אינו כולל מידע מלא על הביצוע היות ולא נתקבלו כל הנתונים. לפיכך, העלייה בהקצאות אינה מאפשרת לקבוע כמה מהכספים נוצלו או אילו שירותים נוספו בעקבותיה. נתוני שלוש השנים הראשונות ממחישים כי הגדלת ההקצאה לבדה אינה מבטיחה את מימוש ההשקעה.